§ 5a EU VOB/A

Losgrundsatz

(1)

Leistungen sind in der Menge aufgeteilt (Teillose) und getrennt nach Art oder Fachgebiet (Fachlose) zu vergeben.

(2)

Mehrere Teil- oder Fachlose dürfen zusammen vergeben werden, wenn wirtschaftliche oder technische Gründe dies erfordern.

(3)

Mehrere Teil- oder Fachlose dürfen auch zusammen vergeben, wenn zeitliche Gründe dies erfordern bei der Durchführung von Infrastrukturvorhaben, deren geschätzter Auftrags- oder Vertragswert ohne Umsatzsteuer das Zweifache des jeweiligen Schwellenwertes nach § 106 Absatz 2 GWB erreicht oder überschreitet und die

1.
aus dem Sondervermögen Infrastruktur und Klimaneutralität (Gesetz zur Errichtung eines Sondervermögens Infrastruktur und Klimaneutralität, BGBl. 2025 I Nr. 230) finanziert werden oder
2.
zur Verkehrsinfrastruktur nach Absatz 4 gehören.

(4)

Verkehrsinfrastruktur im Sinne des Absatzes 3 Nummer 2 umfasst:

1.
Eisenbahninfrastruktur nach § 2 Absatz 6 des Allgemeinen Eisenbahngesetzes,
2.
Bundesfernstraßen nach § 1 Absatz 1 des Bundesfernstraßengesetzes,
3.
Bundeswasserstraßen nach § 1 des Bundeswasserstraßengesetzes,
4.
Flugplätze nach § 6 Absatz 1 des Luftverkehrsgesetzes.

(5)

Auftraggeber können im Fall einer Gesamtvergabe nach den Absätzen 2 bis 4 Auftragnehmer verpflichten, bei der Erteilung von Unteraufträgen die Interessen von kleinen und mittleren Unternehmen besonders zu berücksichtigen.Wird ein Unternehmen, das nicht öffentlicher Auftraggeber oder Sektorenauftraggeber ist, mit der Wahrnehmung oder Durchführung einer öffentlichen Aufgabe betraut, verpflichtet der öffentliche Auftraggeber oder Sektorenauftraggeber das Unternehmen, sofern es Unteraufträge vergibt, nach § 5 EU Absatz 2 sowie den Absätzen 1 bis 4 zu verfahren.

(6)

Weicht der öffentliche Auftraggeber vom Gebot der Losaufteilung ab, begründet er dies im Vergabevermerk.

Materialien zu § 5a EU VOB/A

VergabeVorschriften.de KI-Kommentar VOB/A

Stand: Oktober 2026

KI-Kommentierung zu § 5a EU

Stand

Oktober 2026

Auslegung

Teillose teilen die Menge, Fachlose die Leistungsarten. Für eine Zusammenfassung müssen wirtschaftliche oder technische Gründe die Abweichung erfordern; bloße Bequemlichkeit genügt nicht. Die zeitliche Sonderregel verlangt mindestens den doppelten einschlägigen EU-Schwellenwert und entweder die bezeichnete Sondervermögensfinanzierung oder eine der abschließend genannten Verkehrsinfrastrukturen.

Für Bauaufträge beträgt die doppelte Schwelle im Zeitraum 2026/2027 10.808.000 Euro netto. Auch dann muss gerade die zeitliche Erforderlichkeit der Bündelung festgestellt werden.

Die Abweichung ist im Vergabevermerk zu begründen. Weder Projektwert allein noch spätere Untervergabe ersetzt Finanzierungskategorie und zeitliche Erforderlichkeit.

Nachweise

BAnz AT 24.08.2026 B6: Bekanntmachung der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil A – Abschnitt 2 und Abschnitt 3 (VOB/A) – Ausgabe 2026 – vom 22. Juli 2026.

Normverweise

§ 5a EU VOB/A; § 5 EU; § 5b EU; § 20 EU.

Quelle: VergabeVorschriften.de KI-Kommentar VOB/A